2025年12月12日，欧盟在其官方公报（OJ）发布了玩具安全法规(EU) 2025/2509（TSR）。该法规于发布后20天，即2026年1月1日生效，并将于2030年8月1日（55个月）后执行。届时将废止现行的玩具安全指令2009/48/EC（TSD）。
TSR相对TSD涉及以下关键技术更新
1、法律效力升级：无需转化，直接适用全欧盟
◆ 核心变化：从“指令（directive）”升格为“法规（regulation）”，无需欧盟成员国转化为国内法，发布后将直接适用于所有成员国。
◆ 合规提示：企业无需等待各国单独立法，需直接对标TSR标准开展生产、检测，避免因“国别差异”导致合规遗漏。
2、豁免范围明确：两类产品不再归为玩具
◆ 排除品类：彩蛋射击装备及供36个月以上儿童使用且不具备玩耍价值的阅读和教育书籍。
◆ 合规提示：企业需重新梳理产品分类，若产品属于上述范畴，无需按新玩具标准检测，但需确认其归属品类的对应合规要求。
3、数字产品护照（DPP）：替代传统符合性声明（DoC）
◆ 核心要求：玩具投放欧盟市场前，制造商必须创建数字产品护照（DPP），需包含完整合规信息（如唯一产品标识、制造商信息、合规法规引用、CE标识、致敏芳香胺列表等核心信息）。
◆ 合规提示：数字产品护照（DPP）将替代现行的玩具符合性声明（DoC），与欧盟其他法规要求的护照系统实现互操作，并通过数据载体附于玩具、包装或随附文件上，确保市场监管机构、海关、消费者等相关方能够免费、便捷地获取。
4、警告语规范：“Warning”开头/使用象形图
◆ 强制标准：所有警告语须以“Warning”一词开头，或使用通用象形图
（黄色背景、黑色边框三角形、含黑色感叹号，高度≥10毫米）。
◆ 合规提示：规定不适合36个月以下儿童使用的玩具上的象形图
（直径≥10毫米）。
5、物理机械性能：新增3类玩具安全要求
◆ 新增管控：仿真食品玩具、膨胀玩具、含磁铁玩具应符合相应的玩具物理机械性能要求。
◆ 合规提示：涉及此类产品的企业，需补充针对性检测项目，避免因性能不达标被拒入欧盟市场。
6、电气性能：聚焦电池安全，强化“不可触及”要求
◆ 具体规定：
- 使用小零件电池的玩具：电池舱的设计应确保儿童在未借助工具的情况下无法触及电池。
- 使用可充电电池的玩具：如因玩具尺寸或功能所需，电池可设计为“不可触及”，仅能由具备资质的专业人员独立拆卸或更换。
◆ 合规提示：电池可触及性、拆卸难度将成为电气安全检测的核心重点，企业需优化产品结构设计。
7、卫生要求：新增可接触水性材料微生物管控
◆ 核心要求：带有可接触水性材料的玩具，需通过微生物风险检测，确保无安全隐患。
◆ 合规提示：企业需新增微生物检测项目，严格把控水性材料质量，避免因微生物超标影响产品合规性。
8、人工智能玩具：新增三大安全评估维度
◆ 新增管控：对于融入人工智能技术的玩具，新法规明确将网络安全、个人数据和隐私保护，以及儿童心理健康等危害纳入安全评估范畴。
◆ 合规提示：具备蓝牙、Wi-Fi、移动网络连接或内置人工智能等功能的玩具企业需提前布局专项评估，以确保产品符合对应的法规要求。
9、化学性能：限值与适用范围更新
◆ 核心变化：延续TSD化学管控逻辑，但进一步收紧部分有害物质限值，更新适用产品范围。
◆ 合规提示：企业需按新规要求联系专业检测认证机构开展化学检测，避免产品因合规问题影响正常销售，造成不必要的经济损失。
企业合规应对建议
1、快速对标：梳理企业产品清单，对照TSR更新要点，明确自身产品需新增/调整的合规项；
2、检测前置：优先对接具备欧盟法规资质的检测机构，按照新规要求开展全项目预测试，提前发现问题并整改；
3、文档升级：启动数字产品护照（DPP）筹备，整合检测报告、合规声明等核心资料，确保信息可追溯；
4、长期布局：将TSR要求融入产品设计、供应链管控全流程，建立常态化合规监测机制。
温馨小提示
欧盟玩具安全法规(EU) 2025/2509（TSR）将于2026年1月1日正式实施，中认联科建议相关企业提高自己产品的风险意识，及时关注玩具标准的变化及实施时间，提前对产品进行全面的符合性评估，确保产品投入市场时符合相关标准要求，避免不必要的经济损失。我司拥有专业的技术团队和丰富的产品检测经验，可助力企业产品合规进入目标市场。如果您有需要，请随时与我们联系，我们的工程师将在第一时间为您服务！
