2026年8月12日，欧盟委员会发布与《欧盟电池法规》配套授权法规草案，明确再生钴、镍、锂、铅含量计算、验证与文件化规则。监管风向已然转变：欧盟电池再生材料管理，正式从简单披露再生比例，升级为可核算、可追溯、可审计的全供应链合规体系。
企业不再只是简单回答 “产品使用多少再生材料”，还需要完整举证：再生材料如何流入产品、工厂内部如何分配，并完成第三方验证。
一、关键时间表：先披露，后强制达标
1.再生材料披露义务
容量大于2kWh工业电池（外部储能用途除外）、EV电池、SLI电池，自2028年8月18日起履行披露义务；2033年8月18日，LMT电池纳入披露范围。
2.强制最低再生含量指标
材料 | 2031年8月18日起 | 2036年8月18日起 |
钴 | 16% | 26% |
锂 | 6% | 12% |
镍 | 6% | 15% |
铅 | 85% | 85% |
其中，2031年的要求主要适用于容量大于2kWh的工业电池、EV电池和SLI电池；2036年起，相关要求进一步扩展至LMT电池。
二、核算边界厘清：各类金属计算规则不同
1、钴、锂、镍：统计活性材料内再生元素占比，核算聚焦正极材料、前驱体环节，不以整块电池金属含量作为统计标准；
2、铅：以整只电池中再生铅质量占电池铅总质量比例计算。
划重点！正极材料（CAM）、前驱体（PCAM）企业，将成为再生材料数据合规的核心节点。
三、核心核算模式：制造厂级质量平衡
1.新规摒弃市场此前预期的单品逐块追溯方案，采用工厂级质量平衡模式：
2.以单一制造工厂作为核算边界，覆盖全部产线、生产、仓储、投入产出；
3.再生材料和原生材料允许混合使用，无需物理隔离；
4.投入、库存、生产损耗、产出数据必须相互匹配，作为再生含量申报依据；
5.核算周期最长不超过12个月；再生含量采取滚动平均值核算；
6.实操建议：按照「制造厂+电池型号+年度」维度开展统计与声明。
四、过渡期政策红利：欧盟本土回收1.3倍修正系数
1.政策有效期：截止2036年12月31日，满足条件的欧盟境内再生设施产出钴、锂、镍，核算再生含量可享受1.3倍临时修正因子。举个例子：如实际回收100吨合规锂，合规核算时可按130吨再生料计入指标。
2.适用条件十分严苛，全部要求必须同时满足
1.再生设施设立且运营在欧盟境内；
2.钴锂镍全部再生工序均在欧盟完成；仅欧盟做拆解预处理、冶炼环节放在第三国，无法享受政策；
3.同一批材料仅能使用一次修正系数；
4.系数只作用于再生材料部分，修正后再生含量上限为100%。
补充说明：第三国再生材料依旧可以计入再生指标，只是无法获得此项额外权重，将深刻影响企业再生材料采购策略。
五、回收信用分配：三种合同机制值得关注
企业自建回收网络，如何保住废料对应的再生属性价值，避免回收信用被市场均分？草案明确3种合同模式，帮助企业保留回收信用：
委托回收模式：企业提供废料，并回购相对应的再生材料；
多方闭环回收协议：企业提供废料，由下游加工完成后重新采购再生材料；
定向采购安排：通过合同约定再生材料定向流向指定采购方。
闭环回收体系商业价值持续提升，企业除布局回收产能，还需提前规划合同架构，打通上下游数据链条。
六、第三方验证：审核对象是整套数据，而非电池样品
再生含量合规，不靠成品检测区分原生金属与再生金属。公告机构重点核查企业计算方法、物料流动数据、供应链追溯记录，审核范围可延伸至电芯厂、正极工厂、前驱体工厂、金属精炼厂。
1.审核四大核心要点
1.看投入、库存、损失、产出数据能否一一对应
2.看再生材料是否存在重复计算
3.看上下游相邻供应链环节数据保持一致
4.看合同、定向分配机制合规，数据完整可靠、按期留存。
2.企业文件合规硬性要求
统一编制《再生含量研究报告》，纳入电池技术文件；溯源数据数字化管理，连续核算周期数字记录最低保存10年。
一句话总结：欧盟监管需要的不是单块电池检测报告，而是一套完整可信、可审计的数据体系。
七、对中国企业有何启示
1.正极材料（CAM）、前驱体（PCAM）成为数据管理核心节点 钴锂镍核算边界落在活性材料，上下游材料企业必须具备持续、完整、可验证的数据交付能力。
2.闭环回收体系商业价值显著提升 依托委托回收、闭环协议、定向采购机制，企业能够将回收信用锁定在自有供应链，打造合规差异化优势。
3.重视欧盟本土再生布局带来合规红利1.3倍修正系数属于阶段性激励政策，将长期影响再生材料采购选择、全球回收网络布局。
八、国内企业优先落地四项工作
1.搭建制造厂级质量平衡核算体系
2.打通正极材料、前驱体、精炼厂层级上下游数据链路
3.提前设计闭环回收相关商业合同条款
4.对标公告机构审核标准，搭建可审计的数据与文件管理体系
欧盟电池再生材料合规，已经从简单的含量披露，升级成一套融合质量平衡、回收信用、全链条追溯、第三方审核的综合合规体系。
未来行业竞争的分水岭，不只是企业能够获取多少回收原料，更在于能否依靠合规机制，完整证明再生材料的来源、流向与合规价值。
